第一章总则

第一条
为了规范保安服务活动，加强保安从业单位及其保安员的管理，有效保护人身安全和财产安全，并维护社会治安秩序，特制定本条例。

第二条
保安服务涵盖多种形式，包括但不限于：保安服务公司根据合同派遣的保安员所提供的门卫、巡逻、守护、押运等安全服务；机关、团体、企业、事业单位及其自行招用的保安员所执行的本单位安全防范任务；以及物业服务企业在物业管理区域内提供的门卫、巡逻等秩序维护服务。

第三条
国务院公安部门担任全国保安服务活动的监管职责，而县级以上地方人民政府公安机关则负责本行政区域内的保安服务监管。同时，保安服务行业协会在公安机关的指导下，进行行业自律管理。

第四条
所有保安从业单位，无论是保安服务公司还是自行招用保安员的单位，都必须建立健全内部管理制度，包括对保安员的管理、教育和培训，以确保他们具备高尚的职业操守、专业的技能和明确的责任意识。

第五条
保安从业单位必须依法保障其保安员的合法权益，涵盖社会保险、劳动用工、劳动保护、工资福利及教育培训等多个方面。

第六条
保安服务活动应遵循文明、合法的原则，不得损害社会公共利益或侵犯他人的合法权益。同时，保安员在依法执行任务时，享有法律保护。

第七条
对于那些在保护公共财产和人民群众生命财产安全、预防和制止违法犯罪活动中作出突出贡献的保安从业单位和保安员，公安机关及其他相关部门应给予适当的表彰和奖励。

接下来，我们将继续探讨《保安服务管理条例》的其他章节内容。
保安服务公司必须满足一系列条件，包括注册资本不低于人民币100万元，法定代表人及主要管理人员具备所需专业知识和工作经验，拥有与保安服务相适应的专业技术人员，并取得相应资格。此外，公司还需具备住所和必要的设施、装备，以及健全的组织机构和管理制度。

第九条
申请设立保安服务公司时，应向所在地设区的市级人民政府公安机关提交相关材料。公安机关将在15日内进行审核，并将结果报给省、自治区、直辖市人民政府公安机关。后者将在收到审核意见后15日内作出决定，符合条件的将核发保安服务许可证，否则将书面通知申请人并说明理由。

第十条
若保安服务公司从事武装守护押运服务，则需满足更为严格的条件，包括注册资本不低于人民币1000万元，国有独资或国有资本占注册资本总额的51%以上，拥有符合规定的守护押运人员，以及配备符合国家标准或行业标准的专用运输车辆和通信、报警设备。
申请设立从事武装守护押运服务的保安服务公司，需向所在地设区的市级人民政府公安机关递交申请书及相应证明材料，以证实其符合本条例第八条和第十条所列条件。若保安服务公司希望增设武装守护押运业务，则无需重复提交符合本条例第八条条件的证明材料。公安机关在收到申请材料后的15个工作日内将进行审核，并将审核意见呈报至所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关。省、自治区、直辖市人民政府公安机关在接到审核意见后的15个工作日内将作出决策，对符合条件的公司，将核发从事武装守护押运业务的保安服务许可证或在原有许可证上增注武装守护押运服务；对不符合条件的，将书面通知申请人并详细说明理由。

第十二条
取得保安服务许可证的申请人，需持证到工商行政管理机关办理工商登记手续。若自取得保安服务许可证之日起超过6个月未办理工商登记的，该许可证将失效。当保安服务公司计划设立分公司时，应向分公司所在地的设区的市级人民政府公安机关备案，并提交总公司的保安服务许可证和工商营业执照，同时提供总公司法定代表人、分公司负责人及保安员的基本情况。若保安服务公司的法定代表人发生变更，需经原审批公安机关审核，并持审核文件到工商行政管理机关办理变更登记手续。

第三章 关于自行招用保安员的单位

第十三条
自行招用保安员的单位必须具备法人资格，并拥有符合本条例规定的保安员及健全的管理制度。娱乐场所应依据《娱乐场所管理条例》的规定，从保安服务公司聘用保安员，不得自行招用。
自行招用保安员的单位，在开始保安服务后的30日内，必须向所在地设区的市级人民政府公安机关进行备案。备案时，需提供包括法人资格证明、法定代表人及保安员的基本情况、保安服务区域详情以及保安服务管理制度等在内的必要材料。若单位决定停止保安服务，也应在30日内向备案机关办理撤销备案手续。
此外，自行招用保安员的单位必须遵守规定，不得在单位外部或物业管理区域外提供保安服务。

关于保安员的管理，中国公民年满18周岁、身体健康、品行良好且具备初中以上学历者，均可申请保安员证。申请人需通过设区的市级人民政府公安机关的考试和审查，并留存指纹等人体生物信息后，方可获得保安员证。

在担任保安员方面，存在某些情形者将被禁止，如曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或3次以上行政拘留，曾因故意犯罪被刑事处罚，被吊销保安员证未满3年或曾两次被吊销保安员证等。

保安从业单位在招用保安员时，必须确保其符合上述条件，并与被录用的保安员签订劳动合同。同时，单位及其保安员应依法参加社会保险。为保障保安员的安全，从业单位还需根据岗位风险程度为他们投保意外伤害保险。

第五章 保安服务

第二十一条 保安服务公司需与客户单位签订详细规定服务项目、内容及双方权利义务的保安服务合同。合同终止后，公司应至少保留两年以备查阅。同时，公司需核查客户单位要求的保安服务的合法性，对任何违法要求应予以拒绝并报告公安机关。

第二十二条 为保障国家安全及涉及国家秘密的治安保卫重点单位，设区的市级以上地方人民政府明确规定不得聘请外商独资、中外合资或中外合作的保安服务公司提供服务。

第二十三条 若保安服务公司需跨省、自治区、直辖市为客户单位提供服务，应事先向服务所在地的设区的市级人民政府公安机关备案，并提交相关必要资料。

第二十四条 保安服务公司应遵循保安服务业标准，提供规范服务。派出的保安员必须遵守客户单位的规章制度。客户单位则应确保保安员能顺利开展工作并提供必要支持。

第二十五条 在保安服务中使用的技术防范产品必须符合质量要求，而安装监控设备则需遵循国家技术规范，确保不侵犯他人合法权益或隐私。形成的监控影像和报警记录应至少保存30日以备查阅，且不得擅自删改或扩散。

第二十六条 保安从业单位对其在服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息负有保密责任。同时，公司不得指使或纵容保安员阻碍公务执行、参与债务追索或使用暴力手段处理纠纷。
保安员在执勤时，必须穿着统一的保安员服装，并佩戴全国性的保安服务标志，以示身份。这种服装和标志与军队、警察及行政执法人员的制服有明显区别，确保了保安员的独立性。服装的样式推荐由全国保安服务行业协会提出，而标志的样式则由该协会统一确定。

第二十八条明确规定了保安从业单位有责任根据岗位需要为保安员配备必要的装备，这些装备的配备标准由国务院公安部门统一制定。

在保安服务过程中，为了履行职责，保安员被赋予了多项权力，包括查验证件、登记车辆和物品、巡逻守护、安全检查等。此外，在机场、车站等公共场所，保安员还有权对人员及其携带物品进行安全检查，以维护公共秩序。

然而，保安员在执行职责时必须遵守法律，不得采取限制人身自由、搜查身体、扣押财物等不当行为。他们也不得阻碍公务执行、参与追索债务或使用暴力处理纠纷。同时，他们有责任保护在服务过程中形成的监控影像和报警记录，不得擅自删改或扩散。

此外，保安员还负有保密责任，不得泄露在服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息。他们必须遵守法律、行政法规的规定，确保在执行职责时的行为合法合规。
保安员在执行职责时，有权拒绝执行保安从业单位或客户单位的任何违法指令。保安从业单位不得因保安员不执行这些违法指令而采取任何惩罚措施，如解除劳动合同、降低劳动报酬或其他待遇，或停缴、少缴依法应缴的社会保险费。

接下来，我们转向保安培训单位的相关规定。保安培训单位必须满足一系列条件，包括依法设立、具备合格的师资力量、以及充足的培训场所和设施。申请从事保安培训的单位，需向所在地设区的市级人民政府公安机关提交相关申请材料，并经过严格审核。审核通过的单位将获得保安培训许可证，方可开展培训活动。

此外，从事武装守护押运服务的保安员，其枪使用培训必须由人民警察院校或人民警察培训机构负责。这些培训机构在开展培训前，需向所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关备案。

保安培训单位在实施培训时，必须遵循保安员培训教学大纲，对受训人员进行全面的法律、保安专业知识和技能培训，同时加强职业道德教育。教学大纲的审定工作由国务院公安部门负责。

后，公安机关有责任指导保安从业单位建立健全各项管理制度，并督促其有效落实。保安从业单位、保安培训单位及其员工都必须接受公安机关的监督检查，确保各项规定得到切实执行。
公安机关建立了保安服务监督管理信息系统，该系统用于记录保安从业单位、保安培训单位及保安员的相关信息。同时，公安机关需对所提取、留存的保安员指纹等人体生物信息予以严格保密。
当公安机关的人民警察对保安从业单位或保安培训单位进行监督检查时，必须出示相关证件。对于监督检查中发现的问题，人民警察有责任督促相关单位进行整改，并确保监督检查的情况和处理结果得到如实记录，由相关人员签字确认。

此外，县级以上人民政府公安机关应向公众公布投诉方式，以便受理对保安从业单位、保安培训单位及保安员的投诉。接到投诉后，公安机关应迅速进行调查处理，并及时反馈查处结果。

值得注意的是，国家机关及其工作人员不得设立保安服务公司或参与其经营活动。

在法律责任方面，任何组织或个人未经许可擅自从事保安服务或保安培训的，将依法受到治安管理处罚，并可能面临违法所得的没收；若构成犯罪，将依法追究刑事责任。同时，保安从业单位在特定情形下，如未按规定进行备案或撤销备案、违规开展保安服务等，也可能面临警告、罚款及没收违法所得等处罚。客户单位若未按规定留存相关监控影像资料和报警记录，也将受到相应处罚。
保安从业单位若存在以下行为，将被责令限期改正，并面临2万元至10万元的罚款：一是泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密或客户单位要求保密的信息；二是使用监控设备侵犯他人合法权益或隐私；三是删改或扩散保安服务中的监控影像资料和报警记录；四是指使或纵容保安员阻碍公务执行、参与追索债务或使用暴力解决问题；五是对保安员管理、教育和培训不足，导致保安员违法犯罪，造成严重后果。若客户单位也有类似行为，将受到相应处罚。

此外，保安从业单位因保安员不执行违法指令而解除劳动合同、降低待遇或停缴社会保险费，将依据相关法律对保安从业单位进行处罚，并保障保安员的合法权益。

对于保安员个人，若存在以下行为，公安机关将给予训诫，情节严重者吊销保安员证，并依法给予治安管理处罚或追究刑事责任：限制他人自由、侮辱或殴打他人、扣押或没收他人财物、阻碍公务执行、参与追索债务或使用暴力解决问题、侵犯个人隐私或泄露保密信息，以及违反法律、行政法规的其他行为。对于从事武装守护押运的保安员违反枪支使用规定，将依照相关条例进行处罚。
保安员在执行保安服务过程中，若造成他人人身伤害或财产损失，将由保安从业单位承担赔偿责任。若保安员存在故意或重大过失，保安从业单位有权依法向其追偿。
此外，保安培训单位必须严格按照保安员培训教学大纲进行培训。若未能做到这一点，将面临责令改正、警告以及罚款等处罚。若以保安培训为名进行诈骗活动，将受到治安管理处罚，情节严重者可能面临刑事责任。

对于国家机关及其工作人员设立或参与保安服务公司经营活动的行为，将依法对直接负责的主管人员和其他责任人员给予处分。

公安机关的人民警察在保安服务活动的监督管理工作中，若滥用职权、玩忽职守或徇私舞弊，将受到相应处分，构成犯罪者将依法追究刑事责任。

关于保安服务许可证、保安培训许可证以及保安员证的式样，均由国务院公安部门统一规定。对于本条例施行前已设立的保安服务公司及保安培训单位，需在本条例施行之日起6个月内重新申请相关许可。同时，自行招用保安员的单位也需在规定期限内向公安机关备案。对于已从事保安服务的保安员，则需在规定期限内接受培训并考试合格后，才能获得保安员证。